Non può escludersi l'imponibilità delle plusvalenze da redditi diversi, prevista dal D.P.R. 917/1986, articolo 81 (ora articolo 67), comma 1, lettera b), per la sola circostanza che il terreno ceduto si trovi all'interno di zona vincolata a un utilizzo meramente pubblicistico, dovendosi avere riguardo alla destinazione effettiva dell'area, in quanto la potenzialità edificatoria, desumibile oltre che da strumenti urbanistici adottati o in via di adozione, anche da altri elementi, certi ed obiettivi, che attestino una concreta attitudine dell'area all'edificazione, è un elemento oggettivo idoneo a influenzare il valore dei terreni e rappresenta, pertanto, un indice di capacità contributiva ai sensi dell'articolo 53 Costituzione (cfr. Sentenza n. 25273/2014).