In tema di ICI, per le aree ricomprese nel piano regolatore generale, l'edificabilità, sebbene non esclusa da vincoli specifici, che possono incidere unicamente sul valore venale delle stesse in ragione delle concrete potenzialità edificatorie, non sussiste, invece, in presenza di vincoli assoluti, ancorché posti da strumenti regionali di pianificazione paesaggistica e ambientale, i quali prevalgono sulla pianificazione urbanistica comunale. Pertanto, solo un vincolo di inedificabilità assoluta è idoneo ad escludere la natura edificabile dell'area e, quindi, il presupposto impositivo. D’altra parte, i vincoli d'inedificabilità assoluta, stabiliti in via generale e preventiva nel piano regolatore generale, vanno tenuti distinti dai vincoli di destinazione che non fanno venire meno l'originaria natura edificabile (cfr. Sentenze n. 33012/2019, n. 23206/2019, n. 17764/2018, n. 23814/2016 e n. 14763/2015).