I costi amministrativi annuali totali della PAC nell’UE sono stimati tra gli 1,7 e 1,9 miliardi di euro, corrispondenti al 3-3,3% del bilancio della PAC, a livello UE.
Per l'UE, il costo medio annuo del SIGC (Sistema Integrato di Gestione e Controllo) è stimato a 10 euro/ha di superficie agricola utilizzata, con un intervallo che varia tra gli Stati membri da 2 a 200 euro/ha.
Questi dati emergono da uno studio della Commissione europea sui costi, gli oneri amministrativi, l’efficacia e l’efficienza degli attuali Sistemi di gestione e controllo della PAC (in allegato).
Costi più alti in Svezia e Italia
L’onere amministrativo stimato per il campione di agricoltori corrisponde ad un costo totale medio di € 236/agricoltore per anno: i valori più alti per paese sono riscontrati in Svezia e in Italia, i più bassi in Spagna e a Malta. L'onere amministrativo medio è stimato al 2% del sostegno totale ricevuto dai beneficiari della PAC, con variazioni legate alle caratteristiche aziendali e dei beneficiari.
Costi amministrativi maggiori per i PSR
I controlli amministrativi rappresentano circa i due terzi dei costi di controllo, principalmente a causa del tempo speso per i controlli manuali; inoltre, sono più elevati nel secondo pilastro poiché i requisiti da controllare sono maggiori.
Le tecnologie informatiche riducono i costi
Automazione, digitalizzazione e nuove tecnologie per i controlli di gestione, aiutano a ridurre i costi e gli oneri amministrativi della PAC. Il sistema di identificazione delle parcelle agricole (SIPA) ed il telerilevamento hanno già mostrato ottimi risultati.
Miglioramenti con la Domanda Geospaziale
Negli Stati membri con più anni di esperienza nella Domanda Unica Geospaziale (GSAA), il sistema è considerato uno strumento utile per gli agricoltori poiché consente di risparmiare tempo rispetto a un sistema cartaceo, ma il pieno vantaggio del GSAA non è ancora visibile per gli SM che lo hanno introdotto da pochi anni.
Gli oneri amministrativi aumentano dopo il 2020
La nuova PAC introduce una politica maggiormente basata sui risultati ed il controllo non sarà basato sui “comportamenti”, ma sui “risultati”; questo cambiamento avrà rilevanti implicazioni per i futuri costi di gestione e controllo delle spese.
La Commissione indica tre raccomandazioni per il futuro:
- integrare la valutazione dei costi amministrativi nei piani strategici;
- cogliere l’opportunità offerta dalle proposte di riforma della PAC per ridurre gli oneri amministrativi per gli agricoltori;
- incoraggiare l’uso della tecnologia per ridurre i costi amministrativi.
Angelo Frascarelli
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