Gli eco-schemi: regimi per il clima e l’ambiente

Gli eco-schemi sono uno strumento che persegue gli obiettivi in tema di sostenibilità climatico-ambientale, necessari per sostenere la transizione ecologica del settore agricolo.

Nelle scelte nazionali, effettuate in sede di redazione del Piano strategico per la PAC (PSP), la decisione di quali eco-schemi attivare, ha attivato un vivace dibattito. Inizialmente, erano stati previsti nove eco-schemi, che sono stati, poi, ridotti a sette e solo successivamente si è giunti alle definitive cinque tipologie, strettamente correlate ed integrate con la condizionalità rafforzata.

Agli eco-schemi, come indicato in tabella 1, viene destinato il 25% delle risorse per i pagamenti diretti, che corrispondono a circa 888,66 milioni di euro, di cui il 42% all’eco-schema 1, il 19% all’eco-schema 4, il 17% sia all’eco-schema 2 che all’eco-schema 3 e il rimanente 5% all'eco-schema 5.

Il sostegno degli eco-schemi è erogato sotto forma di un pagamento annuale addizionale al pagamento di base (sul modello del greening) ammissibile rispettando gli impegni specifici stabiliti per ognuno di essi, come riportato in tabella 2.

Nel dettaglio, gli eco-schemi afferiscono al benessere degli animali grazie alla riduzione dell’utilizzo degli antibiotici negli allevamenti, alla mitigazione/difesa dai cambiamenti climatici e al sequestro del carbonio tramite l’incentivazione dell’inerbimento e dei sistemi foraggeri estensivi e, infine, alla salvaguardia della biodiversità e del paesaggio mediante la tutela degli oliveti storici e le misure specifiche a favore degli impollinatori.

Tabella 1 - suddivisione delle risorse per gli eco-schemi

Tipologia di eco-schemi	Milioni di euro	%
Eco 1 - Pagamento per il benessere animale e la riduzione degli antibiotici	376,41	42
Eco 2 - Inerbimento colturale pluriennali	155,59	17
Eco 3 - Salvaguardia olivi di particolare valore paesaggistico	150,27	17
Eco 4 - Sistemi foraggeri estensivi con avvicendamento	162,94	19
Eco 5 - Misure specifiche per gli impollinatori	43,43	5
Totale eco-schemi	888,66	100

Tabella 2 - Gli eco-schemi: impegni e sostegno

Eco-schema	Impegni per l’ammissibilità al sostegno	Importo del pagamento
Eco 1 - Pagamento per il benessere animale e la riduzione degli antibiotici (suddiviso in due livelli)	Livello 1 Prevede il rispetto di soglie di impiego del farmaco veterinario (antibiotici) espresse in DDD (Defined Daily Dose) definite rispetto ad un valore di mediana regionale, calcolato annualmente per le diverse tipologie zootecniche ammissibili al pagamento. Ai fini dell’ammissibilità al pagamento, gli allevamenti sono preventivamente classificati rispetto ai quattro quartili della distribuzione della mediana regionale. Gli allevamenti ritenuti ammissibili sono: quelli che rimangono nei valori dei primi due quartili della distribuzione della mediana regionale calcolata per l’anno precedente; quelli che mantengono valori DDD entro il terzo quartile, ma lo riducono del 20%; quelli che registrano valori DDD che passano dal quarto al terzo quartile. Livello 2 Prevede l’adesione al sistema SQNBA e lo svolgimento dell’intero ciclo o di una parte di esso al pascolo.	Livello 1: Bovini da latte: 66 €/UBA; Bovini da carne e duplice attitudine: 54 €/UBA; Bufalini: 66 €/UBA; Vitelli a carne bianca: 24 €/UBA; Suini: 24 €/UBA; Ovini e caprini: 60 €/UBA; Livello 2: Bovini: 240 €/UBA; Suini: 300 €/UBA.
Eco 2 - Inerbimento delle colture arboree	va garantito l’inerbimento dell’interfila tra il 15 settembre e il 15 maggio dell’anno successivo; va limitato l’uso di fitosanitari sull’intero campo per il controllo della vegetazione di copertura; non è consentita la lavorazione del suolo nell’interfila, fatta salva la pratica del sovescio; durante tutto l’anno, la copertura vegetale erbacea va gestita mediante operazioni di trinciatura-sfibratura, senza eseguire asportazioni della vegetazione erbacea dal terreno.	120 €/ha aggiuntivi al sostegno di base.
Eco 3 - Salvaguardia olivi di particolare valore paesaggistico	va eseguita la potatura annuale delle chiome secondo criteri stabiliti; è previsto il divieto di bruciatura in loco dei residui di potatura (salvo diversa indicazione).	220 €/ha aggiuntivi al sostegno di base.
Eco 4 - Sistemi foraggeri estensivi con avvicendamento	va assicurata la presenza di colture leguminose e foraggere, nonché di colture da rinnovo. Su queste superfici non è consentito l’uso di diserbanti chimici e di altri prodotti fitosanitari nel corso dell’anno; in caso di colture da rinnovo effettuare l’interramento dei residui.	110 €/ha aggiuntivi al sostegno di base.
Eco 5 - Misure specifiche per gli impollinatori	nell’interfila delle superfici a seminativo o delle coltivazioni arboree, va mantenuta una copertura dedicata con piante di interesse apistico nell’anno di impegno (il mantenimento viene assicurato tramite la semina con metodi che non implichino la lavorazione del suolo); non vanno eseguite operazioni di asportazione, sfalcio, trinciatura o sfibratura delle piante di interesse apistico per tutto il periodo dalla germinazione al completamento della fioritura; non vanno utilizzati diserbanti chimici. Il controllo di piante infestanti non di interesse apistico può essere eseguito esclusivamente con operazioni meccaniche o manuali; non vanno utilizzati i prodotti fitosanitari non consentiti su tutta la superficie a seminativo e durante la fioritura della coltura arborea o mellifera.	500 €/ha ad ettaro per i seminativi. 250 €/ha ad ettaro per le colture arboree.

Prof. Angelo Frascarelli

Dott. Luca Palazzoni

Angelo Frascarelli, Luca Palazzoni