La Commissione europea, con la Comunicazione del 29 aprile 2026, ha introdotto un nuovo quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato volto a sostenere l’economia dell’Unione Europea nel contesto della crisi del Medio Oriente. L’intervento della Commissione europea consente agli Stati membri di adottare misure urgenti a favore dei settori maggiormente colpiti dall’aumento dei costi del combustibile e dell’energia elettrica, tra cui le imprese che operano nel settore agricolo, dei trasporti e le industrie ad alta intensità energetica.

In particolare, la Commissione UE apre alla compensazione, fino al 70%, dei maggior costi sostenuti da parte delle imprese per i combustibili e i fertilizzanti e contempla misure semplificate per l’accesso agli aiuti fino a 50.000 euro per beneficiario. La Comunicazione amplia, inoltre, i margini di flessibilità previsti dalla disciplina europea sugli aiuti di Stato, coordinandosi con gli strumenti già vigenti in materia agricola, quali: il regolamento di esenzione per categoria (Regolamento UE n. 2472/2022) e gli orientamenti per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali. Pertanto, il nuovo quadro temporaneo conferma la tendenza della Commissione europea di adattare la disciplina degli aiuti di Stato alle emergenze geopolitiche ed energetiche, mediante misure di sostegno immediate e tempestive per tutelare la crescita e lo sviluppo delle imprese colpite.

Comunicazione del 29 aprile 2026 della Commissione europea sugli aiuti di Stato 2026

La Commissione europea, con la comunicazione del 29 aprile 2026 (n. C/2026/2593) ha adottato un quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato volto a consentire agli Stati membri di sostenere l’economia dell’Unione Europea nel contesto della crisi in Medio Oriente (c.d. Middle East Crisis Temporary State Aid Framework).

L’intervento della Commissione europea è mirato e temporaneo per fronteggiare gli effetti economici derivanti dell’attuale crisi geopolitica, con particolare riguardo ai settori più esposti dell’economia quali: l’agricoltura, la pesca, i trasporti e le industrie ad alta intensità energetica.

Il quadro temporaneo in esame troverà applicazione fino al 31 dicembre 2026. Durante il periodo di vigenza, la Commissione europea si è riservata la facoltà di aggiornare periodicamente il suo contenuto in base all’andamento e agli sviluppi della situazione in Medio Oriente e dell’economia generale.

Il nuovo quadro temporaneo consente, pertanto, agli Stati membri di adottare tempestivamente misure di sostegno finalizzate ad evitare che l’attuale crisi incida irrimediabilmente sullo sviluppo e la crescita delle imprese maggiormente esposte.

La Comunicazione comprende, inoltre, un adeguamento temporaneo alla “Nuova disciplina per gli aiuti di Stato a favore dell'industria pulita” del 25 giugno 2025, introducendo maggiori margini di flessibilità e intensità di aiuto, al fine di attenuare gli effetti delle recenti impennate dei prezzi dell’energia elettrica.

Le misure di sostegno per l’agricoltura, la pesca, trasporti e industrie ad alta energetica

Il quadro temporaneo comprende specifiche misure di sostegno destinate ai settori maggiormente colpiti dagli effetti degli aumenti dei prezzi dell’energia e dei combustibili, quali:

• le imprese attive nella produzione primaria (agricoltura, pesca e acquacoltura);
• le imprese operanti nel trasporto terrestre (stradale, ferroviario e vie navigabili interne);
• le imprese che forniscono servizi di trasporto marittimo a corto raggio intra-UE;
• le industrie ad alta intensità energetica.

Nello specifico, i contenuti del quadro prevedono:

• per i settori dell’agricoltura, della pesca, del trasporto terrestre e del trasporto marittimo a corto raggio intra-UE, gli Stati membri potranno compensare fino al 70% dei costi extra sostenuti dai beneficiari a causa dell’aumento dei prezzi del combustibile e dei fertilizzanti causato dalla crisi in Medio Oriente. L’aumento dei prezzi verrà determinato da ciascun Stato membro mediante la differenza tra il prezzo di mercato pertinente e un prezzo di riferimento storico applicabile. I costi extra totali saranno, quindi, calcolati sulla base del consumo attuale del beneficiario ovvero dal suo ultimo consumo antecedente alla crisi;
• è prevista un’opzione semplificata finalizzata ad agevolare l’accesso alle misure d’aiuto per i settori interessati al quadro normativo. Tale opzione consente agli Stati membri di calibrare gli importi degli aiuti individuali sulla base di elementi oggettivi, quali la dimensione delle imprese, la tipologia di attività esercitata, stime settoriali del consumo di combustibile o altri parametri pertinenti, quali le prove dettagliate dell’effettivo consumo. In base all’esercizio dell’opzione, ciascun beneficiario può ottenere un contributo massimo pari ad euro 50.000;
• per le industrie ad alta intensità energetica ammissibili ai regimi di riduzione temporanea dei prezzi dell’energia elettrica, ai sensi della sezione 4.5 della disciplina sugli aiuti di Stato nell’ambito del Patto per l’industria pulita, sarà possibile incrementare l’intensità di aiuto dal 50% al 70% dei costi dell’energia elettrica relativi ai consumi ammissibili, coprendo fino al 50% del consumo energetico complessivo del beneficiario, senza prevedere impegni aggiuntivi per la decarbonizzazione. Inoltre, sarà consentito il cumulo con gli aiuti concessi ai sensi degli orientamenti sugli aiuti di Stato ETS entro il limite del 50% dell’importo dell’aiuto riconosciuto nell’ambito dei regimi adottati ai sensi della sezione 4.5 della disciplina sugli aiuti di Stato del Patto per l’industria pulita.

Le misure di aiuto che gli Stati membri adotteranno, in applicazione del quadro temporaneo, dovranno essere preventivamente notificate alla Commissione europea, la quale ha previsto l’approvazione mediante procedure accelerate.

La Commissione europea ha, altresì, precisato che provvederà alla valutazione caso per caso e nel rispetto delle condizioni previste dal diritto unionale, ulteriori misure temporanee tra cui sovvenzioni al costo del combustibile nella produzione di energia elettrica da gas.

In conclusione, il quadro temporaneo in esame integra gli strumenti già a disposizione degli Stati membri in linea con le vigenti norme dell’Unione Europea sugli aiuti di Stato. Le norme, conseguentemente, consentono agli Stati membri di aiutare le imprese a far fronte alla carenza di liquidità e a sopperire al fabbisogno di aiuto al salvataggio.

Con specifico riferimento al settore agricolo, gli Stati membri possono continuare ad usufruire delle norme specifiche sugli aiuti di Stato applicabili nel settore, quali:

• il Regolamento di esenzione per categoria nel settore agricolo (Regolamento UE n. 2472/2022);
• gli orientamenti per gli aiuti di Stato nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali (comunicazione della Commissione Europea n. 2022/C/485/01, pubblicata in data 21 dicembre 2022).