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Aree idonee e suolo agricolo dopo il Testo Unico FER: Lombardia ed Emilia-Romagna a confronto

Francesco Tedioli
di Francesco Tedioli, avvocato

L’articolo esamina la nuova disciplina delle aree idonee per gli impianti alimentati da fonti rinnovabili dopo il passaggio dal D.Lgs. n. 199/2021 al Testo Unico FER e alla L. 15 gennaio 2026, n. 4. L’indagine ricostruisce la trasformazione delle aree idonee da strumento di accelerazione autorizzatoria a categoria giuridica di governo dell’uso energetico del suolo, con particolare attenzione ai terreni agricoli. Dopo l’analisi dell’art. 11-bis D.Lgs. n. 190/2024, della funzione della SAU e della distinzione tra fotovoltaico a terra e agrivoltaico, il contributo confronta le discipline regionali di Lombardia ed Emilia-Romagna, evidenziando due modelli differenti: il primo fondato su un contingentamento quantitativo multilivello; il secondo su una maggiore integrazione agro-energetica e sulla protezione delle produzioni qualificate. L’articolo approfondisce, infine, le ricadute agraristiche e contrattuali della nuova disciplina, con particolare riferimento alla disponibilità del fondo, alla continuità produttiva, alla bancabilità dei progetti, alla gestione del rischio SAU e agli obblighi di ripristino.


1. Dal D.Lgs. n. 199/2021 al Testo Unico FER: la nuova funzione delle aree idonee

La categoria delle aree idonee alla realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili ha assunto, in pochi anni, una funzione diversa da quella originaria.

Da strumento prevalentemente acceleratorio, destinato a rendere più prevedibile la localizzazione degli impianti, essa è divenuta una categoria normativa di governo dell’uso del suolo.

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