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Origine preferenziale: il Regolamento (UE) 2026/1183 riordina la disciplina della dichiarazione del fornitore
di Mattia Carbognani, Doganalista e consulente in materia fiscale internazionale (*)
Con il Regolamento di esecuzione (UE) 2026/1183, la Commissione europea è intervenuta sulla disciplina procedurale dell'origine preferenziale delle merci, modificando il Regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447. Le novità interessano numerosi aspetti del sistema, dal registro REX[1] ai documenti di origine, fino al percorso di progressiva digitalizzazione delle procedure doganali.
Si tratta di un intervento di ampia portata che, tuttavia, deve essere letto nella sua reale prospettiva: più che introdurre una rivoluzione normativa, il legislatore europeo ha inteso razionalizzare e rendere maggiormente coerente un impianto già esistente. Questa considerazione vale in particolare per la dichiarazione del fornitore, che non assume una funzione nuova, ma viene ricollocata all'interno di un quadro normativo più organico e sistematico.
Per le filiere agroalimentari, infatti, l'origine preferenziale non nasce nel momento in cui viene emessa la prova d'origine destinata all'esportazione.
Essa si forma molto prima, lungo l'intera catena di approvvigionamento e di trasformazione, attraverso una serie di informazioni che devono essere raccolte, conservate e, ove necessario, dimostrate alle autorità doganali. In questo contesto, la dichiarazione del fornitore continua a rappresentare uno degli strumenti fondamentali per la corretta determinazione dell'origine preferenziale, poiché costituisce il collegamento documentale tra le diverse fasi della filiera produttiva.
